根据省委统一部署，2024年4月28日至7月25日，省委第三巡视组对青海水电集团党委开展了常规巡视。10月24日，省委巡视组向青海水电集团党委反馈了巡视意见，按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、强化责任担当，落实整改任务
1.高度重视，专题研究部署。接到巡视组反馈意见后，公司党委迅速召开专题工作会议，传达学习省委常委会会议精神、十四届省委第五轮巡视省管企业和金融机构集中反馈会议精神，认真学习省委第三巡视组对公司党委巡视反馈情况及巡视整改工作提醒等内容，安排部署巡视整改工作。成立了党委书记任组长，党委副书记为副组长，各子公司、职能部室负责人为成员的整改工作领导小组，协同负责巡视整改筹划、推进实施、信息宣传及总结上报等全过程的具体工作，确保整改工作扎实有序推进。
2.制定方案，细化整改任务。按照省委第三巡视组反馈的意见，公司党委逐一对照检查，研究制定《青海水电集团党委关于省委巡视反馈意见整改落实方案》，将巡视反馈问题分解为两类九方面24个具体问题，集团共制定82条整改措施。同时，列出“问题清单”，层层落实责任，层层传导压力，对能立即整改的要求2024年底前完成；对需一定时间整改解决的，明确责任人，确保各项整改工作按期完成，并做到举一反三。
（三）强化督导，稳步推进，着力提高质量效益。集团党委书记主持召开多次巡视整改推进会，专题听取整改工作进展情况汇报，对完成整改的逐一对账销号，对进展缓慢的进行通报并提出工作要求，对相关责任人进行督促提醒，进一步明确了督查内容、方式、对象及要求，一体调配监督力量，把跟踪回访贯穿于督查工作的全过程。采取随机抽查和专项督查相结合、全面了解与重点核查相结合、查阅台账与现场督查相结合的方式对整改情况进行全程督查。
（四）健全机制，精准施策，发挥标本兼治作用。集团党委把抓好巡视整改落实作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的有力举措，着力推动建章立制、构建长效机制。一方面，在严格对照省委反馈问题的同时，坚持举一反三，追根溯源，从“面”上挖掘“根”的问题，切实将研讨成果转化为解决问题的具体行动。另一方面，积极推进“当下改”与“长久立”有机结合，注重“打基础”与“管长远”相结合，防止同类问题反复发生。
截至目前，十四届省委巡视反馈青海水电集团整改的22个问题，目前9个已整改完成，13个阶段性完成，82项整改措施，已完成69项，整改完成率为84%。
二、坚持务实笃行，逐项推进巡视反馈问题整改落实
（一）上轮巡视审计整改中存在的问题
1.落实整改主体责任不到位的问题。一是成立巡视整改工作领导小组及其办公室，党委书记任组长，严格按照“四个亲自”的工作要求，切实履行第一责任人责任，牵头抓好整改工作，定期研究公司巡视整改进展，部署巡视整改工作，截至目前共召开专题会议7次。二是公司党委组织学习《中国共产党巡视工作条例》、党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》以及省委《关于加强巡视整改和成果运用的若干措施》等文件和会议精神；同时，按要求上报巡视整改情况台账，及时建立“巡视整改三张清单”。三是2025年集团纪委对5家子公司党组织落实十四届省委第五轮巡视整改完成情况开展政治监督检查，确保按时完成巡视巡察整改工作。
2.履行整改监督责任有差距的问题。一是集团纪委、组织部认真履行监督责任，加强巡视整改全过程监督，及时发现问题、督促改进，确保巡视整改各项任务真改实改。二是修订印发了《青海水电集团中层领导班子和中层领导人员综合考核评价办法》《青海水电集团党建工作责任制考核办法》，组织开展了基层党建现场观摩会2场。三是完成2024年度《基层党建“六个一”方案》工作项目，制定下发《青海水电集团党委学习贯彻全国国企党建工作会议精神、引领保障企业改革深化提升行动实施方案》。四是制定年度党建考核要点，结合年度综合考核工作逐项督促检查和综合评价。
3.执行制度不严格，个别问题整而未改的问题。一是集团及子公司党委会、党委理论学习中心组认真学习习近平总书记关于选人用人重要论述和《党政领导干部选拔任用工作条例》《青海省省属企业领导人员管理办法》《青海水电集团中层领导干部选拔任用办法》等制度。二是修订《青海水电集团党委会议事规则》，明确非党委班子成员无干部人事事项表决权。三是严格干部选、育、管、用全过程管理，严肃中层干部市场化公开选聘资格条件的审查把关。四是进一步规范竞争上岗工作，严格按照《青海水电集团中层领导干部竞争上岗管理规定》及方案、公告的相关要求，开展公开选聘工作。五是制作下发《干部选拔任用工作流程图》，进一步规范干部选拔任用工作，此问题不再出现。
（二）本轮巡视新发现的问题
1.学习贯彻习近平总书记关于国有企业党的建设重要论述不深入
——理论学习有所虚化的问题。一是党委中心组重温学习习近平总书记对国企改革、国企党建的重要论述精神，学习习近平总书记三次考察青海重要讲话精神，“第一议题”制度实施办法，研究制定党委理论学习中心组计划，2024年7月份以来，开展集中学习19次，党委书记带头讲党课2次。二是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习会规则》，加强对各级党委中心组学习的管理，严格落实组长审定学习计划、主持集体学习和专题研讨等工作要求。三是针对研讨材料结合实际不紧密的问题，提前确定研讨专题，纪检监察室加强督促、检查、提醒，各级党组织书记对研讨材料进行审核把关，党员领导干部认真准备，高标准严要求撰写研讨材料，推动理论学习成果转化。
（2）助力全省产业“四地”建设存在短板的问题。一是建立青海水电集团投资项目库，梳理集团已经实施和正在实施的项目，提高项目投资甄别能力。二是集团积极配合青海省清洁能源集团发展，根据青能集团安排，找准定位，上报《清洁能源集团专班汇报材料（水力发电相关情况概述及有关建议）》，积极协助青能集团开展清洁能源项目的争取，助力青能集团融入全省产业“四地”建设。三是积极融入全省清洁能源电力市场，集团子公司青海海维配售电有限公司大力推进售电市场开发，一季度售电量达到2.4亿千瓦时。四是推动与售电相关的战略性新兴产业发展，相关项目已通过党委会前置研究，后续工作正在推进。
（3）落实生态保护责任存在差距的问题。一是严格落实习近平生态文明思想和对青海工作的重要指示批示精神，成立了以集团总经理为组长的生态环保问题整治工作专班，并召开工作推进会议。二是玉树电力公司聂卡、龙青峡、拉贡水电站现已取得阶段性成果。龙青峡和聂卡土地预审已通过。督促玉树电力公司建立周汇报工作制度。三是三座“退出类”电站现已完成省级验收。四是玉树电力公司扎曲水电站过鱼设施防洪影响评价报告已完成。
2.做强做优做大主责主业乏力，推动高质量发展短板明显。集团党委谋划企业发展的能力不足，增效挖潜主业经营效益举措不多，推进重点亏损子公司治理成效不明显。
（1）扭转主责主业发展颓势不力的问题。截至2025年5月底，资产负债率同比下降了十个百分点。一是以数字化转型为契机，不断推进水电主业降本增效。2024完成数字化转型项目投资800余万元，发电量同比增长了7.2%；2025年5月底，累计完成发电量5.6亿度，同比增长28.4%。二是积极向上级有关部门争取引大济湟调水水价补偿工作。三是推进工程施工板块子公司水电实业公司拓展市场，增加市场份额。四是集团进行低效无效资产的清理，推进下属子公司专业化整合，截至2024年底，一体化整合主体工作已基本完成。五是集团大力开展亏损子企业治理工作，制定《亏损子企业专项治理工作方案》，通过转让有效资产方式完成下属子企业青海聚能钛业股份有限公司减亏治亏工作。六是集团推进玉树电力公司减亏治亏工作，退出三座低效资产，并将所辖光伏电站改造为无人值守电站，以降低人力成本。
（2）财务负担沉重债务风险高发的问题。一是落实关于“631”债务防范化解工作机制的工作规定，按照“631”债务防范化解工作机制，制定债务防范化解工作流程和应对措施，强化内部风险防控，大力开展降本增效，努力拓展融资渠道，严格落实担保借款制度，以问题为导向，在全公司范围内不断强化投资风险管控。二是2024年度完成年度融资目标、偿债目标。持续优化融资结构、降低财务成本，2024年度财务费用较上年同期减少1000余万元。三是集团积极维护“多巴藏羊”股权权益，与西宁经济技术开发区管委会、青海藏羊集团等主体多次会商，最大限度维护集团股权利益。
（3）财务资产管理存在短板弱项的问题。一是开展会计准则及会计基础工作规范培训。二是已完成2024年度财务专项检查、整改工作。建立内部控制制度机制，将会计信息质量、合规管理、财务管理和预算管理等方面的工作作为内审监督工作重点，加大检查力度，主动发现四个方面的问题，强化整改落实。三是完成2024年度对7家子公司委派财务部门负责人的考核，并下发考核结果。四是制定并印发《资产减值准备财务核销办法》《资产评估项目核准备案工作规则》。五是对集团本部差旅费报销凭证进行梳理复核，明确审批权限、审批流程，切实履行财务把关、审核、监督职能，就存在问题按制度规定进行整改。六是对自2022年5月被认定为一般纳税人后取得的车辆通行费发票进行逐笔检查抵扣。七是完成搭建预算与费控系统。预算与费控系统2024年12月试运行，2025年1月1日正式上线运行。
（4）转变发展方式不够有效的问题。一是集团党委深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神以及国务院国资国企改革深化提升行动安排部署，以青海省清洁能源集团成立为契机，不断推进转变发展方式，探索更加适合集团发展的战略新兴产业项目，加大数字化转型力度。二是集团以下属海维配售电公司新型市场化售电业务为抓手，推进在售电市场方面取得新的发展，截至5月底售电量达到2.4亿度。三是在战略新型产业项目方面，前期积极学习、研究、调研与集团主业相关的项目，部分战略项目正在加快推进。
3.持续推进国企改革不深入，提升企业治理水平不明显。集团党委抓改革的韧劲和魄力有欠缺，运用改革成果不充分。
（1）董事会建设存在短板的问题。一是2024年公司董事会召开会议4次，研究审议事项共16项，其中涉及战略发展、改革重组等方面的事项12项。董事会下设委员会，共召开会议10次。二是结合实际新建和修订董事会建设制度文件6个，从制度层面进一步规范公司董事会运行机制，有效解决了发展目标和经营活动研究决策不充分的问题。三是通过举办第五期“青海水电大讲堂”，进一步明晰“三会一层”权责边界问题，配齐配强子公司外部董事力量。四是为确保执行制度不走样，集团于2025年3月27日至4月2日，对所属子公司董事会、党委会（支委会）、总办会召开情况进行检查，对发现的问题做到立行立改，举一反三。
（2）开展三项制度改革存在薄弱环节的问题。一是制定下发了《青海水电集团中层干部任期制契约化管理暂行办法》，范围覆盖了各子公司经理层成员、本部各部(室)正、副职中层干部。签订完成年度和任期“两书一协议”。二是针对四名聚能钛业公司职业经理人未完成2021年、2022年任期经营业绩目标考核及待遇问题，鉴于2021年以来受到国内疫情和市场变化影响的情况下，该公司管理日趋规范，成本费用管控有效，生产经营业绩仍较上年有一定提升，经集团研究，对钛业班子成员依照集团工业生产企业类别进行考核后兑现薪酬。三是严格落实末位调整及不胜任退出制度。2025年初，对7名2024年度考核末位人员按照办法均予以降薪调整。四是集团公司修订了《青海水电集团中层领导人员薪酬管理办法》中部分条款，对业绩考核结果为“优秀”的通过提高考核评价系数值，进一步拉大了薪酬差距。
（3）重点改革任务推进缓慢的问题。2024年底，聚能钛业有效资产转让工作已完成。
4.统筹发展和安全工作存在薄弱环节，防范化解风险能力不足。集团党委坚持底线思维和树牢红线意识有差距，未雨绸缪的风险意识不强，安全生产责任压得不实
（1）债务兑付风险较大的问题。一是修订完善《青海省水利水电（集团）有限责任公司担保管理规定》《青海水电集团投资管理办法》《青海水电集团违规经营投资责任追究办法》。二是2025年开展了财务风险调研并提出应对策略。三是修订完善债务管控台账、偿债工作流程、做实做细准备措施，在保持现有授信规模，积极协调解决担保释放，积极拓宽融资渠道，改善融资结构，扩大授信规模，拓宽资金安全空间。四是已下达关于合并有关子公司的决定，制定合并工作计划并稳步推进。
（2）融资担保潜在风险仍未消除的问题。集团党委与相关公司多次协调沟通，目前，水电集团正在多渠道沟通，加快协调解决对外存量担保责任。
（3）落实安全生产责任制有差距的问题。一是集团党委组织召开学习习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神，每月召开安全生产例会研究解决安全生产问题并安排部署相关工作，并签订了2025年安全（消防）环保目标责任书。二是修订了《安全生产责任制实施办法》，印发《青海水电集团集中开展安全生产风险隐患排查整治工作实施方案》，每月开展安全检查工作，深入排查安全隐患，实现了隐患整改率100%。三是2024年共组织开展安全教育培训达100余次，参加人数达2600人次。编制《安全环保隐患报告奖励规定》，充分发挥全员监督作用，共同维护企业的安全生产稳定。四是完成机关本部安责险的询价对比及玉树电力公司禅古、当卡水电站标准化达标评审工作。五是各子公司制定了2025年度安全（消防）环保重点工作计划、安全生产费用预算、安全培训和应急演练计划。六是认真开展安全宣传教育及值班值守等工作。
（4）意识形态工作责任制落实不到位的问题。一是认真学习《习近平文化思想学习纲要》和习近平总书记关于宣传思想、意识形态工作的重要论述，进一步筑牢国企党员干部听党话、跟党走的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是修订《青海水电集团党委落实意识形态工作责任制实施办法》，把意识形态工作纳入《党建责任制考核要点》，落实“四个纳入”“四个同步”要求。三是集团党委把意识形态工作纳入各级民主生活会、组织生活会、述职报告、年度重点工作报告内容和党组织书记履行党建责任制情况、接受评议和监督提出明确要求。四是建立《意识形态工作责任清单》《意识形态工作日常督导检查清单》，对意识形态工作实施清单化管理并定期开展监督检查。
5.推进全面从严治党工作用力不足，“两个责任”落实不严不实。集团党委落实全面从严治党要求有差距，把从严管党治党要求部署到国企改革、生产经营各环节不够有力。
（1）履行全面从严治党主体责任不到位的问题。一是公司党委坚定不移落实全面从严治党主体责任，认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究制定了《青海水电集团党委落实全面从严治党主体责任清单》，严格落实党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”。二是开展了两轮次落实全面从严治党主体责任情况专项监督检查和党风廉政建设监督检查。三是印发《关于进一步加强廉政风险排查和防控工作的通知》，对80余名党员干部和关键岗位人员开展廉政风险点排查工作并形成廉政风险台账并组织党风廉政建设知识测试。四是2025年1月公司党委对3个基层党委、1个党支部、3个直属支部落实党风廉政整体工作开展了考核评价。五是认真执行党委巡察工作制度，2023年和2024年先后对1家子公司的政治巡察和1家子公司政治巡察整改成效量化评估，确保全面从严治党向基层延伸。
（2）履行监督责任有差距的问题。一是认真履行纪委监督专责，把政治监督放在首位，制定《政治监督重点任务清单》，开展了5轮次监督检查。二是制定《青海水电集团“五位一体”监督联席会议工作制度》，整合各类阶段资源，持续增强监督质效。三是持续深化作风建设，巩固6名领导干部严重违反中央八项规定精神以案促改专项教育整治成果，紧盯党员干部“关键少数”和节假日“重要节点”，开展专项抽查9次，严肃查处一起违反廉洁纪律问题线索，发挥警示震慑作用。四是推动党纪学习教育常态化长效化，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，修订《青海水电集团廉政警示教育规定》，集团层面开展警示教育大会5次，开展现场警示教育3次，组织观看警示教育片9场。五是督促公司职能部门认真落实监管责任，对两家违反集团制度规定的公司进行提醒谈话并要求作出书面说明。
6.落实新时代党的组织路线不够有力，党建引领企业发展有差距。集团党委落实国有企业领导人“二十字”建设要求不到位，在班子建设、干部人才队伍选拔培养、落实党建工作责任制等方面还有不足
（1）领导班子发挥表率作用有欠缺的问题。一是公司党委认真学习领会习近平总书记关于调研工作提出的“深、实、细、准、效”的五字诀和国企领导干部“二十字”标准，结合企业实际完善了《青海水电集团调查研究管理规定》，明确年度到基层调研时间不少于20天。同时印发了《青海水电集团调查研究实施方案》《中期检查调研督导工作方案》，2024年集团班子成员分别深入基层开展中期督导、安全生产、防汛防洪等调研10余次，并撰写调研报告6篇，各子公司负责人完成11篇，重点研究了企业党的建设、意识形态及经营发展中的关键问题，力戒形式主义和蜻蜓点水式调研。二是明确党委议事必须执行民主集中制原则，督促集团基层党组织会前充分沟通酝酿，严格执行末位发言要求，杜绝“一言堂”问题的发生。三是严格执行党委会议题审批程序，保证会议的严肃规范。
（2）干部人才队伍建设有短板的问题。一是组织部加强干部储备和培养，开展集团年轻干部队伍调研摸底，摸清年轻干部年龄结构、知识结构、专业结构等，建立了集团后备及优秀年轻干部库。采取“请进来走出去”的办法，利用“青海水电大讲堂”方式开展年轻干部政治训练和业务培训。二是进一步加强和完善编制管理，按照因事设岗、因岗招人、精简高效的原则，进一步优化岗位设置，完善职责分配，提高工作效率。同时，按照国企改革深化提升行动的要求，进一步瘦身健体、压减管理层级。三是通过党委选任、外引内培、竞争上岗等方式及时解决集团本部4人转岗后未补齐空缺和4个部门负责人兼任的问题。
（3）落实党建工作责任制有差距的问题。一是认真落实全国国企党建工作会议精神，修订《青海水电集团党建工作责任制考核办法》。二是按期召开党建暨党风廉政建设工作会议和推进会、基层党组织书记抓党建述职评议会，制定《青海水电集团党委贯彻落实〈省委对省国资委党委2023年度党建工作述职点评问题整改方案〉的工作方案》《建强组织体系 凝聚发展合力党建项目实施方案》，《落实基层党建“六个一”要求实施方案》，及时部署党建各项重点工作。三是在政治监督中将落实党建工作责任制作为重要监督内容，全面开展党建重点工作督导检查、基层党建现场观摩交流会、基层党建“互查互评互学互促”等工作。四是针对“基层党组织党内政治生活不严肃”的问题，集团党委举一反三，主要负责人和班子成员分别列席各基层党组织年度民主生活会和组织生活会，全过程监督指导。
三、常抓不懈，不断巩固拓展整改成果向长效机制转化
下一步，集团党委将以此次巡视整改为契机，持续提升认识、提高站位，持之以恒抓好整改落实，不断巩固拓展整改成果，推动各项整改工作落到实处、见到实效，以最务实、最贴切、最有效的整改成果向省委和职工群众交上一份满意的答卷。
（一）进一步提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的政治建设摆在首位，深入开展好贯彻落实中央八项规定精神，把学习教育贯穿到政治生活、组织生活中，发挥好党委把方向、管大局、促落实的领导作用，把各级党组织建强建优，实现党建与生产经营深度融合、协调共进。
（二）全面压实管党治党责任。发挥领导班子“关键少数”的关键作用，实字当头、埋头苦干，强化担当。围绕提升政治功能、服务功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。坚持好干部标准，树立正确选人用人导向，大力选拔使用忠诚干净担当的干部。紧盯“四风”新动向新表现，聚焦形式主义、官僚主义突出问题，不断巩固拓展作风建设成果。
（三）持续巩固扩大巡视整改成效。对已经完成的整改任务，适时组织专项督查，防止问题反弹；对相对复杂的事项，紧盯不放、一抓到底，明确阶段任务、限期解决到位。在认真完成面上整改工作的同时，更加注重标本兼治，进一步健全完善各项工作制度，强化制度的执行力和约束力，用具体、管用、刚性的制度约束党员干部行为，用巡视整改成果检验推动企业改革发展成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：（0971）6138575
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邮政信箱：西宁市西关大街57号水电大厦18楼党委（公司）办公室。（来信注明“对省委巡视反馈问题整改落实情况的意见建议”）
青海水电集团党委
2025年6月 30日